Самовольное занятие земельного участка
Самовольное занятие земельного участка. Чем может грозить самовольное занятие земельного участка.
- Объект, подвергающийся правонарушению – это отношения в такой области, как пользование землей и охраной собственности.
- Основная суть данного деяния, точнее сказать правонарушения, заключается в том, что совершаются противоправные действия, так как самовольное заселение на участок земли, использование её ресурсов, владение и распоряжение территорией, без оформленного нотариусом документа, который подтверждает законное владение данным участком земли, в установленном законном порядке, является не законным.
- В данном нарушении субъектами могут являться как физические, так и юридические лица, которые заняли участок земли самовольно, без надлежащих документов на участок данной земли, или которые совершили какое-либо другое деяние, противоречащее ЗК. Так же под эту статью попадают и должностные лица. Более подробно можно прочитать в юридическом справочнике.
- Нарушением является то, что присутствует умысел. Приведём пример. Частный предприниматель подал иск в Арбитражный суд Республики Татарстан. Суть иска была в том, чтобы Территориальный отдел «Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости» в городе Казань признал незаконным решение суда, решением которого было административное наказание по статье 7.1 КоАП. Иск был полностью удовлетворён. Также и производство по делу прекращено. Решение было обосновано тем, что у истца не было умысла, а соответственно и вины в совершении данного деяния. Апелляционного суда не было.
- Важно отметить, что КоАП устанавливает дополнительную ответственность за занятие участков земли без документов, то есть самовольно.
Предмет – это участки земли, которые являются недвижимостью. Об этом сказано в статье 130 Гражданского Кодекса РФ. А более подробно, точнее, о характеристиках участка, как объекта права собственности, говорится в статье 261 Гражданского Кодекса РФ. В статье 6, пункту 2 ЗК РФ под земельным участком понимается – поверхность земли, а также весь почвенный слой, обделенной границей, которые утверждены в соответствии с законом. В свою очередь эта трактовка земельного участка не совсем точна. Так как там не берутся в расчет положения статьи 261 ГК РФ. А если быть конкретнее, то там вообще не упоминается о пространстве, которое расположено над поверхностью этого земельного участка. Так же, например и многолетние деревья, кустарники, и другие насаждения. Еще там ничего не упоминается про пространство под почвой, ведь бывают случаи, когда там находятся природные ископаемые, минералы, уголь, нефть, бывает даже клад.
Более точно и обширно об этом говорится в законе от 2000.01.02 "О государственном земельном кадастре". Он гласит, что земельный участок, это часть поверхности земли, так же слой почвы, расположенный на поверхности участка, границы которой установлены в законном порядке, который уполномочил государственный орган. Также в расчет идет то, что расположено над и под уровнем поверхности участка земли. Только если это не противоречит федеральным законом о недрах, расположенных в земле, в том числе и закону об использовании воздушного пространства. Так же на эту тему говорится в статье 40 ЗК РФ. Право собственности на участок земли, распространяется на слой почвы, расположенный на поверхности участка, в пределах его границы. В том числе и полезные ископаемые, подземные воды, водоемы, различные насаждения, если это не противоречит закону. Ещё об этой теме упоминается в статье 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации и статье 1 Федерального закона от 21.07.1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В нем говорится, что часть участка земли, (согласно статьям 340, 552, 553, 652, 653 Гражданского Кодекса Российской Федерации) в случае, когда её границы не утверждены в порядке, установленном законом, не относится к списку недвижимости, права, на которое будут подлежать регистрации государством, и как следствие, не являются объектом недвижимости.
К документам, которые устанавливают законные права на пользование данным участком территории, относятся копия акта местного самоуправления или органа государственной власти. Акт, должен быть выдан в соответствии с законом, который действует на территории, где был выдан данный акт, и который не противоречит законодательству Российской Федерации.
Так же нужны еще иные документы, которые в соответствии с законом Российской Федерации подтверждают, что данный участок был выдан именно этому лицу.
Можно привести один из примеров судебного разбирательства по данной теме.
Истец (некоторое ООО), обратился в Арбитражный суд, который находится на территории Республика Татарстан. Суть иска была в том, чтобы Служба земельного кадастра, закрепленная в городе Казань, признала незаконным Постановление номер 214 от 6 декабря 2002 года.
Иск был удовлетворён. Но позже решение было отменено апелляционной инстанцией. Причину можно узнать из материалов дела от 5 декабря 2002 года. Причиной было то, что протокол номер 118, составленный Службой земельного кадастра в городе Казань, об использовании «ООО» участка земли, был составлен без документов, которые давали бы им права пользования.
В результате, в связи с протоколом службы земельного кадастра в городе Казань от 6 декабря 2002 года, был вынесен приговор о привлечении организации «ООО» к административной ответственности. На основании статьи 7.1 КоАП. В приговоре было сказано, что организация «ООО» должна выплатить штраф 10000 рублей, т.к. пользовалась участком земли без документов, дающих на это право.
Причины удовлетворения первого дела Арбитражным судом были следующие. Арбитражный суд решил, что если следовать статье 46 ЗК Российской Федерации и статье 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации, после того как истек срок действия заключенного ранее договора, если владелец (арендатор) не против того, чтобы данный участок земли занимала «ООО», то данный договор можно считать возобновлённым. Документ возобновляется на таких же условиях, как и предыдущий, но уже не на какой-то указанный срок, а на долгосрочный неопределённый период.
Потом, в дальнейшем, данный приговор отменили, в связи с тем, что было установлено отсутствие доказательств, в материалах судебного дела, выполнения обеими сторонами указанного договора условий регистрации. Причиной было то, что если следовать статье 651 пункту 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации все договоры, срок аренды участка больше одного года, подлежат обязательной государственной регистрации.
На деле же было, что аренда была с 22.10.2000 до 09.11.2002. Этот срок является больше чем один год. Следовательно, подлежит обязательной государственной регистрации. А этого не было, значит, договор не закончен, составлен не по нормам закона. Следовательно, при таких условиях, пользование организацией «ООО» данного участка земли, происходило не законно, было нарушение статей земельного кодекса Российской Федерации.
В дальнейшем со стороны ответчика была кассационная жалоба. Жалоба состоялась в том, что ответчик требовал отмены решения первого суда и назначения нового судебного дела.
Инстанция рассмотрела данную жалобу. Были просмотрены и изучены все материалы дела. Инстанция пришла к выводу, что не стоит удовлетворять жалобу, так как принятое решение было законное. Жалоба была отклонена.
В материалах дела сказано, что была проведена проверка в 2006 году, по использованию земельного участка без документов, которые устанавливали права на использование данным участком земли. Ответчиком было установлено то, что у истца отсутствовали данные документы, по которым бы истец мог на законных правах пользоваться данным участком земли.
Ответчик составил протокол, а потом и акт, о том, что было совершено административное правонарушение, которое описано в статье 7.1 КоАП. В связи с этим было принято решение, что истец виновен в совершении данного правонарушения. Наказанием был штраф, на сумму 2000 рублей.
В дальнейшем, суд, который признал незаконным постановление и потом отменил его, заявил, что до того, как был обнаружен факт правонарушения и возбуждения дела, суд считал, что истец предпринял меры для выдачи документов, которые устанавливали права на участок земли, тем самым отсутствовал состав преступления.
Инстанцией были сделаны выводы, что суд был прав, и вынес своё решение в соответствии с законом, если быть точнее, то со статьями 1.5, 2.1 КоАП.
В ходе расследования, было выявлено, что истец всё-таки заключал договор об аренде участка земли. В службу кадастры в городе Казань было подано заявление, о том, чтобы они предоставили участок земли, который занят объектом недвижимости. Для заключения или же продления срока заключённого ранее договора аренды.
Управление, в лице начальства, ответило, что предоставление участка земли на данный момент является спорным и не решенным моментом.
В результате, было принято решение, что у истца отсутствует состав преступления, поскольку он принял все меры по оформлению договора, которые зависят от него, в соответствии с действующим законодательством. При таких условиях, суд не может удовлетворить жалобу. Разобраться истцу, в данном деле, помогли различные консультации юристов.
На основании выше сказанного, Федеральный суд постановил, что решение Арбитражного суда нужно оставить без изменения. Жалобу – без удовлетворения.
На основании изложенного Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил решение Арбитражного суда Республики Татарстан оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
а) прибрежные защитные полосы, водоохранные зоны водного объекта (часть 1 статья 7.8 КоАП);
б) зоны (округа) санитарной охраны источника водоснабжения (часть 2 статья 7.8 КоАП);
в) лесного фонда или участка массива, не входящего в лесной фонд (статья 7.9 КоАП).
Так же важно помнить, что перед тем, как оформлять документы на участок земли, всегда нужно предварительно пройти юридическую консультацию.
Комментарии: